Программа

1. Общие положения

Всероссийская общественная организация ветеранов «БОЕВОЕ БРАТСТВО» является продолжателем дел и традиций Всероссийского общественного движения ветеранов локальных войн и военных конфликтов «БОЕВОЕ БРАТСТВО», созданного на объединительном съезде в декабре 1997 года людьми, которых связывала общая военная судьба, боевое прошлое и непростое настоящее.

У истоков Всероссийской общественной организации ветеранов «БОЕВОЕ БРАТСТВО» (далее – «БОЕВОЕ БРАТСТВО» или Организация) стояли общероссийские, межрегиональные и региональные ветеранские общественные объединения, собравшие под своими знаменами ветеранов и инвалидов армии, флота, пограничной службы, разведки, спецподразделений и правоохранительных органов.

Уже через три года после съезда «БОЕВОГО БРАТСТВА» время потребовало более четко определить задачи, скорректировать программные документы, наметить меры повышения активности в защите интересов ветеранов.

Второй съезд прошел в декабре 2000 года. Делегаты съезда одобрили новую редакцию Устава движения, преобразование Союза общественных объединений во Всероссийское общественное движение ветеранов локальных войн и военных конфликтов «БОЕВОЕ БРАТСТВО». В числе приоритетных целей движения была определена помощь ветеранам, инвалидам, семьям погибших, а также укрепление единства ветеранского движения. Период деятельности движения после второго съезда характеризуется количественным ростом участников, повышением авторитета и потенциальных возможностей объединения, приобретением опыта общественно-политической работы. С учетом требований времени III съезд движения, который состоялся в декабре 2005 года, учредил Всероссийскую общественную организацию ветеранов «БОЕВОЕ БРАТСТВО», принял новые Устав и Программу Организации, избрал обновленные руководящие и контрольно-ревизионные органы, четко определил ее организационную структуру, расширил социальную базу, ввел фиксированное членство в организации, утвердил форму членского билета, конкретизировал стоящие перед организацией цели и задачи. За период после III съезда «БОЕВОЕ БРАТСТВО» стало одной из самых крупных и влиятельных организаций в ветеранском движении России. Благодаря совместной созидательной работе «БОЕВОГО БРАТСТВА» с другими ветеранскими объединениями наметилась тенденция повышения уровня социальной защищенности ветеранов, участников боевых действий, семей погибших защитников Отечества (далее – ветеранов). Приняты меры к повышению общественно-политической активности и ответственности ветеранских организаций за результативность участия в военно-патриотической работе, в подготовке молодежи к защите Отечества. Начат активный процесс выдвижения в представительные и исполнительные органы власти всех уровней членов Организации «БОЕВОЕ БРАТСТВО» с широким использованием предвыборных кампаний по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные собрания субъектов России, с целью содействия созданию социально ориентированного законодательства.

Получил дальнейшее развитие важный процесс консолидации всех ветеранских объединений, в том числе не входящих в состав «БОЕВОГО БРАТСТВА», на принципах равенства и партнерства, взаимного делегирования их представителей в руководящие органы организаций. Быстро меняющаяся социально-экономическая ситуация в России на первый план выдвинула необходимость внесения коррективов во все сферы жизнедеятельности Организации. Они связаны с определением обоснованных путей и необходимости дальнейшего укрепления организационной структуры «БОЕВОГО БРАТСТВА», роста численности структурных подразделений региональных отделений – местных и первичных отделений; выбором форм и методов их работы в новых условиях экономической ситуации в стране, поиском новых источников финансирования нашей деятельности, с отказом от авторитарного стиля управления организацией и передачей ряда полномочий от руководящих органов регионального отделения местным и первичным отделениям. А также с осознанием важности и необходимости расширения сферы взаимодействия и сотрудничества со всеми структурами и силами общества вне зависимости от их приверженности тем или иным партийным взглядам. В жизни «БОЕВОГО БРАТСТВА» наступил период, связанный с переходом к интенсивной модели развития, качественного преобразования и роста самой Организации.

Суть качественного преобразования деятельности «БОЕВОГО БРАТСТВА» заключается в том, чтобы каждое региональное отделение имело местные отделения во всех муниципальных образованиях своего региона и широкую, разветвленную сеть первичных отделений, жило в атмосфере поиска, обновления форм и методов работы, ответственности и общественно-политической активности ветеранов в реализации своих программных целей и задач.

II. Цели, задачи, принципы и основные направления деятельности Всероссийской общественной организации ветеранов «БОЕВОЕ БРАТСТВО»

Главная цель «БОЕВОГО БРАТСТВА» – обеспечение широкого участия и влияния ветеранов, ветеранских организаций на реализацию государственной политики по отношению к ним, которая должна соответствовать Конституции Российской Федерации и быть направлена на создание условий, обеспечивающих им достойную жизнь, гарантии социальной защиты и соответствующего пенсионного обеспечения.

«БОЕВОЕ БРАТСТВО» берет на себя ответственность за инициирование широкого и конструктивного обсуждения социального и правового положения ветеранов в обществе с целью выполнения государством в сегодняшний непростой период своих обязательств, социальных гарантий перед гражданами и скорейшего их решения на законодательном и экономическом уровнях. Основными целями «БОЕВОГО БРАТСТВА» являются:

– содействие развитию России как сильного государства, гуманизации социального устройства и политической системы, укреплению демократических институтов, повышению уровня и качества народного представительства во власти, поддержанию стабильности в обществе;

– качественное совершенствование хорошо управляемой, социально активной и политически ответственной перед обществом региональной структуры Организации с широко разветвленной сетью местных и первичных отделений, с которыми считались бы все ветви власти и партии во всех субъектах Российской Федерации;

– забота о повышении социального статуса и качества жизни ветеранов, улучшении условий их быта и досуга, медицинского обеспечения и культурного обслуживания; – содействие решению жизненно важных вопросов для ветеранов путем взаимодействия с законодательными и исполнительными органами всех уровней, государственными организациями, руководителями регионов, политическими партиями, представленными в Государственной Думе ФС РФ, общественными патриотическими объединениями;

– совершенствование системы работы по подбору от региональных отделений единых кандидатов и оказания им поддержки на выборах в законодательные и исполнительные органы власти;

– консолидация сил ветеранских объединений на принципе равноправного партнерства, на основе общности уставных целей и задач в решении проблем ветеранов, защите их законных прав и интересов;

– укрепление патриотических чувств и гражданского сознания в обществе. В центре деятельности региональных отделений – задача поиска эффективных, результативных путей реализации программных, уставных целей и задач Организации. Формулируя цели и задачи долговременного, принципиального порядка, Организация исходит из конкретной социально-экономической и общественно-политической обстановки в нашем обществе, в мире, преодоления последствий существующих трудностей экономического развития. Обстановка требует от «БОЕВОГО БРАТСТВА», от каждого ветерана активной жизненной позиции, творчества, новаторства, персональной ответственности, проявления понимания необходимости достижения зрелости нашего гражданского общества и политического единства государства. Для достижения указанных целей Организация видит свои задачи в том, чтобы всеми средствами добиваться:

– обеспечения стабильной обстановки в региональных отделениях, повышения результативности организаторской и внутриорганизационной работы, значительного увеличения числа коллективных и индивидуальных членов «БОЕВОГО БРАТСТВА»; – создания структурных подразделений региональных отделений Организации (местных и первичных отделений) во всех муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации, повышения их роли в общественно-политической жизни региона за счет персональной активности и инициативы ветеранов;

– совершенствования практики подбора руководителей региональных структур ветеранских организаций, стиля управления региональными отделениями и их структурными подразделениями;

– повышения инициативы и ответственности членов Центрального Совета, Исполнительного Комитета, руководящих работников Аппарата Центрального Совета, руководителей региональных отделений, их структурных подразделений за выполнение программных целей и задач Организации; – инициирования мер по снижению социальной напряженности в ветеранской среде, а также дополнительных мер, которые позволяли бы ветеранам активно и посильно заниматься трудовой деятельностью в сфере услуг, торговли, производства товаров народного потребления, сельскохозяйственной продукции, образования, начальной военной подготовки и участвовать в общественно-политической жизни;

– совершенствования механизма общественного контроля и общественных законодательных инициатив путем расширения представительских функций членов ветеранских организаций в органах законодательной и исполнительной власти, общественных советах;

– консолидации усилий объединений ветеранов в достижении социальных прав ветеранов, взаимодействия со всеми заинтересованными объединениями ветеранов, не входящими организационно в состав «БОЕВОГО БРАТСТВА». Заключения соглашений о совместных действиях, взаимном участии в работе руководящих органов и проведении мероприятий;

– формирования условий для проявления социальной и общественно-политической активности и ответственного поведения ветеранов;

– формирования обновленного подхода к идеологии «БОЕВОГО БРАТСТВА», в основе которой человек, принципы социальной справедливости и патриотизма;

– повышения роли ветеранских организаций и значения персонального вклада каждого ветерана в преодоление недостатков в воспитании патриотизма в молодежной среде и проблем в подготовке молодого поколения к защите Отечества;

– достижения максимальной конкретности в культурно-воспитательной работе;

– участия членов ветеранских организаций в широком и аргументированном показе исторической правды о Родине, Великой Отечественной войне, днях воинской и трудовой славы России, разоблачении ее фальсификаторов;

– увековечения памяти погибших защитников Отечества;

– информационного обеспечения деятельности ветеранских организаций. Использования традиционных печатных и электронных СМИ, Интернета. Информирования населения о работе Организации,

– расширения международного сотрудничества и укрепления дружбы между членами ветеранских организаций государств – участников СНГ и дальнего зарубежья в целях содействия укреплению дружеских связей между народами.

Принципы деятельности Организации при выполнении главных задач:

1. Приоритетность социальных интересов ветеранов в формировании государственной социальной политики.

2. Поддержание доверия граждан к закону и действиям государства, которое предусматривает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в существующую систему норм и социальных гарантий в сторону их ущемления или исключения.

3. Соответствие государственной политики социальным гарантиям, закрепленным Конституцией Российской Федерации.

4. Коллективное руководство, развертывания критики и самокритики, контроля, ответственного отношения к делу.

5. Взаимодействие, партнерство с общественными, патриотическими и ветеранскими объединениями, политическими партиями, представленными в Государственной Думе ФС РФ, с государственными структурами, органами местного самоуправления, бизнесом, коммерческими и религиозными организациями исторически представленных в России конфессий во всех сферах деятельности Организации.

6. Информационная открытость деятельности Организации в процессе осуществления мер влияния на государственную социальную политику в отношении ветеранов и в области патриотического воспитания молодежи.

7. Обратная связь – постоянного мониторинга результативности влияния и предложенных мер и их корректировки.

Для реализации вышеназванных целей и задач Организация использует следующие подходы.

1) В социальной сфере. Для повышения своего влияния в социальной сфере «БОЕВОЕ БРАТСТВО» считает необходимым:

– представлять и защищать интересы и права ветеранов на гарантированное и своевременное получение установленных законами Российской Федерации всех видов социальной поддержки;

– инициировать принятие социально ориентированных законодательных актов, которые окажут положительное влияние на жизненный уровень ветеранов, такие как:

– создание министерства (комитета) по делам ветеранов;

– разработка и принятие ФЗ о статусе семей погибших защитников Отечества;

– признание ветеранов военной службы льготниками федерального значения;

– разработка государственной программы социальной поддержки ветеранов боевых действий и военной службы, семей погибших военнослужащих, прежде всего первоочередное распространение на них национальных проектов;

– разрабатывать и активно участвовать в реализации программ социальной и медицинской реабилитации инвалидов и участников боевых действий, их обучения (переквалификации) и трудоустройства;

– оказывать адресную помощь ветеранам, особенно в удаленных и труднодоступных районах, не имеющим возможности в полном объеме пользоваться услугами социальных и медицинских служб.

В целях инициирования и содействия решения задач в социальной сфере Организация считает необходимым осуществлять их по следующим направлениям:

– поддержание доверия ветеранов действиям государства, недопущение произвольных изменений в законодательстве и существующей системе социального обеспечения в сторону ухудшения или отмены ранее принятых правовых норм;

– анализ существующего законодательства и подготовка предложений по внесению в законы поправок, улучшающих материальное положение ветеранов;

– оказание консультативной помощи, воздействие на законодателей и государственных служащих при принятии законов и решений по социальным проблемам ветеранов;

– общественное и информационное сопровождение принимаемых решений властными структурами по проблемам ветеранов;

– формирование общественного мнения и запроса на достижение социальных гарантий;

– привлечение ветеранской общественности на этапе подготовки законодательных актов к обсуждению предложений и внесению их в законодательный орган через депутатов – членов Организации «БОЕВОЕ БРАТСТВО».

2) В общественно-политической сфере. В результате работы ветеранских организаций со всеми ветвями власти федерального и регионального уровней, партийными и патриотическими организациями России, ветеранскими объединениями стран СНГ деятельность «БОЕВОГО БРАТСТВА» становится заметным общественно-политическим явлением. Одну из главных задач Организация видит в привлечении как можно большего числа ветеранов к общественно-политической деятельности, к процессу реформирования страны и общества, ориентированному на повышение благосостояния народа.

«БОЕВОЕ БРАТСТВО» будет добиваться:

– создания широко разветвленной сети региональных, местных и первичных отделений Организации;

– формирования социально активной и политически ответственной атмосферы в ветеранской среде, общественно-политической значимости лидера регионального отделения и возглавляемой им организации в регионе;

– содействия пониманию гражданским обществом страны важности защитить социальный статус ветеранов и нового поколения защитников Отечества, соединяя воедино прошлое, настоящее и будущее России;

– активного участия в консолидации усилий, совместных действий лидеров, руководителей ветеранских объединений и первых должностных лиц субъектов РФ по привлечению внимания законодательной и исполнительной власти всех уровней к проблемам ветеранов;

– формирования обновленного облика ветеранов и ветеранских организаций, их объединяющих, отличительная черта которых – ответственное поведение в защите социальных интересов ветеранов на муниципальном, региональном и федеральном уровнях и активное участие в военно-патриотической работе среди населения страны;

– содействия выдвижению членов ветеранских организаций, избранию и назначению в органы законодательной и исполнительной власти, общественные палаты, советы;

– заключения договоров о сотрудничестве с политическими партиями, представленными в Государственной Думе ФС РФ, с целью включения своих представителей в списки кандидатов в депутаты;

– участия в проведении общественных расследований по фактам грубого или массового нарушения прав ветеранов;

– участия в разработке и общественной экспертизе принимаемых законопроектов и иных общественно значимых проектов, учебно-образовательных программ вузов и средних учебных заведений, решений государственной власти;

– обеспечения системного подхода в организации взаимодействия с центральными, региональными и местными средствами массовой информации. Учреждения собственных средств массовой информации для охвата более широкой аудитории, расширения форм и приемов подачи информационно-пропагандистских материалов.

3) В культурно-воспитательной сфере. Основная задача в этой области – возрождение в российском обществе гражданственности и патриотизма как важнейших духовно-нравственных и социальных ценностей, формирование и развитие подрастающего поколения, обладающего важнейшими активными социально значимыми качествами, способного проявить их в созидательном процессе в интересах России, в укреплении и совершенствовании основ ее безопасности.

В ходе ее реализации должно быть обеспечено влияние ветеранских организаций на достижение высшего уровня духовно-нравственного и культурного развития, обеспечивающего:

– активное по мере сил участие ветеранов в военно-патриотической работе и духовно-нравственном воспитании молодежи;

– социальную основу, предпосылки и условия единства общества, его стабильность и прогрессивное развитие;

– сплочение граждан перед лицом угроз, опасностей, рисков и вызовов и их мобилизацию в случае необходимости на решение социально значимых задач;

– участие учреждений культуры, общественных ветеранских организаций (объединений), представителей творческой интеллигенции в военно-шефской работе, направленной на обеспечение боевой готовности войск и сил флота, совершенствование учебно-материальной базы, бытовой обустроенности военнослужащих и членов их семей, повышение эффективности героико-патриотического воспитания военнослужащих и граждан;

– приобщение ветеранов, военнослужащих, молодежи к богатствам российской и мировой культуры;

– развитие активных форм общественного воспитательного воздействия на формирование патриотического сознания граждан;

– усиление влияния на совершенствование российской системы образования, повышение эффективности осуществления образовательными учреждениями функции воспитания обучающихся на основе отечественных нравственных, культурных, патриотических ценностей, боевых и трудовых традиций с учетом современных условий и потребностей российского общества;

– утверждение активной жизненной позиции и непримиримости к негативным процессам в духовной и культурной жизни общества, в подготовке молодежи к жизни в новых социально-экономических условиях и защите Отечества.

Для обеспечения результативности работы в культурно-воспитательной сфере «БОЕВОЕ БРАТСТВО» считает необходимым:

– активное участие ветеранских организаций в выполнении государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011–2015 годы», в мероприятиях, проводимых администрациями регионов, районными управами и муниципальными образованиями, военными комиссариатами;

– участие в работе консультативных советов общественных объединений субъектов РФ, в создании и функционировании информационно-аналитических и научно-методических центров патриотического воспитания, гарнизонных домов офицеров и сборных пунктов военных комиссариатов;

– всемерное внедрение индивидуального подхода в работе ветеранов в молодежной среде как решающего фактора повышения эффективности воспитательного воздействия на молодежь. «БОЕВОЕ БРАТСТВО» будет добиваться инициирования шагов в создании условий по повышению эффективности патриотического воспитания в сферах:

– развития научных и учебно-методических основ патриотического воспитания;

– информационного обеспечения, повышения роли СМИ в патриотическом воспитании;

– развития учебно-материальной базы патриотического воспитания;

– организации и проведения мероприятий, посвященных дням воинской и трудовой славы (победным дням) и памятным датам России;

– содействия государственным организациям в деле морального, культурно-образовательного и патриотического воспитания граждан;

– активного взаимодействия с молодежными, женскими и детскими общественными объединениями, ассоциациями, клубами и т. п.;

– воспитания молодежи на примерах героических подвигов отцов и дедов; организация клубной, поисковой и краеведческой работы;

– проведения экспедиций, слетов; привлечение молодежи к уходу за памятниками и воинскими захоронениями;

– создания музеев боевой славы (в учебных заведениях), присвоения школам, улицам, площадям имен и фамилий погибших при защите Отечества, издания книг памяти;

– привлечения молодежи к помощи семьям погибших при исполнении воинского (служебного) долга;

– пропаганды здорового образа жизни среди молодежи, проведения лекций, бесед и других мероприятий, разъясняющих вред и последствия принятия наркотических веществ, злоупотребления алкоголем;

– организации спортивных клубов, секций, лагерей; проведение спартакиад, соревнований и других спортивно-массовых мероприятий, в том числе и с участием инвалидов;

– ведения аналитической и информационной работы, изучения общественного мнения и разработки новых форм и методов работы в этой области;

– проведения культурных и иных общественно значимых мероприятий.

4) В экономической сфере. В экономической сфере «БОЕВОЕ БРАТСТВО» выступает за принцип социальной ответственности и считает необходимым осуществлять:

– инициирование совместно с Министерством обороны, другими силовыми структурами РФ создания Негосударственного пенсионного страхового фонда, который обеспечил бы достойные страховые выплаты, социальные гарантии и защиту ветеранов в соответствии с мировым опытом социального страхования военнослужащих (сотрудников) и членов их семей;

– участие в проведении Общероссийским общественным фондом «Национальный благотворительный фонд» ежегодных открытых конкурсов по выделению грантов некоммерческим неправительственным организациям на реализацию проектов по осуществлению конкретных программ в сфере поддержки и социального обслуживания малоимущих и социально незащищенных граждан, пропаганды здорового образа жизни, охраны здоровья населения и окружающей среды;

– поиск надежного и постоянного источника финансирования (из федерального и регионального бюджетов, благотворительного фонда, спонсорской помощи);

– содействие информационной, общественной и законодательной поддержки развития социальной направленности бизнес-проектов, связанных с социальной поддержкой ветеранов, реабилитацией инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы, возвращением их к трудовой деятельности, обучением новой профессии, созданием новых моделей реабилитационных учреждений, открытием отделений восстановительного лечения на базе военных госпиталей и оснащение их современным оборудованием;

– инициирование добровольных взносов, даров, гуманитарной и благотворительной помощи, пожертвований юридических и физических лиц, в том числе и зарубежных;

– создание Организацией хозяйственных товариществ и обществ с правами юридических лиц;

– привлечение отечественных и зарубежных инвесторов к реализации социальных и медико-реабилитационных программ;

– участие в международных и российских акциях по оказанию гуманитарной и благотворительной помощи;

– сбор членских взносов.

Все средства, полученные от экономической деятельности, будут направляться на решение следующих задач:

– разработка и реализация программ социальной и медицинской реабилитации ветеранов;

– оказание адресной финансовой помощи отдельным категориям ветеранов, в первую очередь инвалидам и семьям погибших;

– увековечение памяти погибших при исполнении воинского (служебного) долга;

– развитие организации, финансирование мероприятий по участию в общественно-политической жизни страны;

– проведение мероприятий, связанных с праздничными, юбилейными и исторически значимыми датами;

– проведение спортивных и культурно-массовых мероприятий, образовательно-просветительских программ;

– проведение съездов, конференций, Центральных Советов и Исполкомов

Организации и т. п.;

– обеспечение информационной деятельности организации.

III. Заключение

Заявленные в Программе «БОЕВОГО БРАТСТВА» цели, задачи и механизмы их реализации глубоко обоснованы, подтверждены практикой и многолетним опытом ее развития. Они помогут ветеранским организациям преодолеть трудности совершенствования организационного строительства и укрепления внутриорганизационной работы, найти подходы к более эффективному влиянию на принимаемые решения законодательной и исполнительной власти в области социальной защиты ветеранов, определить свою роль и место в патриотическом воспитании населения страны, подготовке молодежи к защите Отечества. Определяя задачи на новый этап развития, «БОЕВОЕ БРАТСТВО» берет на себя обязательство обеспечить широкое участие всех ветеранов в их решении. В результате будет обеспечен приоритет качественного роста. Ключевым признаком интенсивного, качественного развития станет не только достижение определенной численности членов «БОЕВОГО БРАТСТВА», а, прежде всего, рост действующего актива и создание сети местных и первичных отделений во всех муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации. В деятельности Организации произойдет выход за пределы узковетеранской социальной проблематики и переход к направлениям работы, значимым для широких слоев российского общества, таких как патриотизм, сплочение их вокруг национальной идеи содействия развитию России как сильного социального государства, которое обеспечивает свободное развитие человека и при этом устанавливает гарантии его социальной защиты.